中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) 報(bào)告編寫組
地理信息產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代測繪和地理信息系統(tǒng)、遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等技術(shù)為基礎(chǔ)，以地理信息開發(fā)利用為核心，從事地理信息獲取、處理、應(yīng)用的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。多年來，地理信息產(chǎn)業(yè)保持高速增長，這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。地理信息產(chǎn)業(yè)，作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。目前，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，地理信息及相關(guān)技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型智慧城市建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)以及自然資源等各領(lǐng)域的重要支撐，在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用、發(fā)揮重要作用，各領(lǐng)域?qū)Φ乩硇畔⒓跋嚓P(guān)產(chǎn)品技術(shù)的需求非常旺盛。
中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為連接政府和企業(yè)、市場的橋梁紐帶，長期持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，通過每年的中國地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)發(fā)布年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，并出版圖書年度《中國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，以及形成其他調(diào)研報(bào)告等成果。本文基于對(duì)我國2020年度地理信息產(chǎn)業(yè)全面的調(diào)研，并對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)布的年度地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、最具活力中小企業(yè)、高成長TOP50企業(yè)等上榜企業(yè)、申報(bào)企業(yè)，以及地信上市掛牌企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)、測繪資質(zhì)單位等進(jìn)行分析，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展、營收狀況、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面，對(duì)我國地理信息產(chǎn)業(yè)2020年度發(fā)展?fàn)顩r作一全面、系統(tǒng)的介紹。
截至2020年末，我國地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位數(shù)量超過13.8萬家，其中，測繪資質(zhì)單位2.2萬家。地理信息產(chǎn)業(yè)市場主體中，企業(yè)占93.4%，個(gè)體工商戶占6.6%。2020年新登記市場主體約2.7萬戶；吊銷注銷市場主體超過6000戶。截至2020年末，主營業(yè)務(wù)包括地理信息業(yè)務(wù)的上市企業(yè)54家，其中，主板12家，中小板14家，創(chuàng)業(yè)板23家，科創(chuàng)板5家；新三板掛牌企業(yè)163家。2020年新上市企業(yè)4家，退市1家；新掛牌企業(yè)1家，摘牌18家。截至2020年末，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過336萬人，其中，測繪資質(zhì)單位從業(yè)人員52萬人。2020年,在新冠肺炎疫情沖擊的背景下，我國地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然取得較大增長，雖然增速較上年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，但增長率仍達(dá)到6.4%，總產(chǎn)值達(dá)到6890億元。過去10年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值復(fù)合增長率為18.5%?！笆濉币詠砦覈乩硇畔a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值復(fù)合增長率為13.9%。我國地理信息產(chǎn)業(yè)正在從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重能力建設(shè)、質(zhì)量和效益提升、科技創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
截至2020年末，我國東部地區(qū)地信企業(yè)6.52萬家，占比47.1%；中部地區(qū)地信企業(yè)3.05萬家，占比22.0%；西部地區(qū)地信企業(yè)3.42萬家，占比24.7%；東北地區(qū)地信企業(yè)0.86萬家，占比約6.2%。地信企業(yè)數(shù)量最多的5個(gè)省份依次是廣東、山東、江蘇、湖南和四川；各省地信企業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)比例較上年增幅最大的5個(gè)省份依次是山東、陜西、江蘇、湖南、海南；各省地信企業(yè)數(shù)量較上年增長率最大的5個(gè)省份依次是海南、西藏、陜西、上海、山西。截至2020年末，我國大型地信企業(yè)超過1000家，占比0.75%；中型地信企業(yè)超過3200家，占比2.34%；小型地信企業(yè)超過6.4萬家，占比46.23%；微型企業(yè)數(shù)量超過7.0萬家，占比50.68%。（三）企業(yè)業(yè)務(wù)構(gòu)成地信企業(yè)主營業(yè)務(wù)包括地理信息服務(wù)、地理信息軟件開發(fā)、地理信息硬件制造和地理信息相關(guān)服務(wù)四類。目前，地理信息服務(wù)企業(yè)數(shù)量最多，地理信息相關(guān)服務(wù)企業(yè)最少。在個(gè)體工商戶中，從事測繪遙感服務(wù)的，占比36.4%，屬地理信息服務(wù)；從事測繪儀器銷售、維修、租賃的，占比38.5%，從事導(dǎo)航定位設(shè)備銷售、安裝、維修的，占比25.1%，屬地理信息相關(guān)服務(wù)。在中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的“2021地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”（以下簡稱“2021地信百強(qiáng)企業(yè)”）榜單中，民營企業(yè)76家，占比76%。在中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的100家“2021地理信息產(chǎn)業(yè)最具活力中小企業(yè)”（以下簡稱“2021地信最具活力中小企業(yè)”）榜單中，民營企業(yè)84家，占比84%。在中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的50家“2021地理信息產(chǎn)業(yè)高成長企業(yè)TOP50”（以下簡稱“2021地信高成長企業(yè)”）榜單中，民營企業(yè)42家，占比84%。192家上市掛牌地信企業(yè)中，民營企業(yè)占比90%。2021地信百強(qiáng)企業(yè)2020年度地信業(yè)務(wù)營收總額475.2億元，同比增長11.6%，較上屆百強(qiáng)企業(yè)增長6.1%；前10名營收總額188.2億元，同比增長13.1%；前10名營收占百強(qiáng)營收總額的39.6%。2021地信百強(qiáng)企業(yè)入選門檻超過1.37億元，較上屆高出約629萬元，入選門檻是2014年百強(qiáng)企業(yè)的3.4倍；地信業(yè)務(wù)人均營收68.9萬元；營收10億以上的企業(yè)11家，較上屆增加2家；5億以上的企業(yè)27家，較上屆增加7家；2億以上的企業(yè)66家，較上屆增加2家。2021地信百強(qiáng)企業(yè)2020年度凈利潤總額34.7億元，同比增長22.1%，較上屆增長23.3%；人均凈利潤5.0萬元；凈利潤率為4.6%。192家地信上市掛牌企業(yè)（截至2021年5月可查詢到數(shù)據(jù)的）2020年?duì)I收總額1215.5億元，同比增長5.4%；凈利潤總額43.2億元，同比增長38.8%。其中，53家地信上市企業(yè)2020年?duì)I收總額1098.3億元，同比增長5.2%，凈利潤總額37.1億元，同比增長41.8%；139家地信掛牌企業(yè)2020年?duì)I收總額117.2億元，同比增長8.1%，凈利潤總額6.1億元，同比增長22.7%。2020年，國源科技、創(chuàng)遠(yuǎn)儀器、觀典防務(wù)等3家地信企業(yè)入選新三板精選層；共有32家地信企業(yè)入選新三板創(chuàng)新層，其中，魚鱗圖、豐電科技、安泰得等11家地信企業(yè)已連續(xù)五年入選創(chuàng)新層。（三）最具活力中小企業(yè)和高成長企業(yè)2021地信最具活力中小企業(yè)（包含上榜中型企業(yè)、上榜小型企業(yè)各50家）2020年度凈利潤總額10.3億元，同比增長19.9%，較上屆增長13.6%；地信業(yè)務(wù)營收總額55.9億元，同比增長14.6%，較上屆增長1.0%；凈利潤率15.0%。其中，50家上榜中型企業(yè)2020年度凈利潤總額7.6億元，同比增長20.3%，較上屆增長15.1%；地信業(yè)務(wù)營收總額41.4億元，同比增長13.8%，較上屆減少1.4%；凈利潤率14.7%。50家上榜小型企業(yè)2020年度凈利潤總額2.6億元，同比增長18.7%，較上屆增長9.5%；地信業(yè)務(wù)營收總額14.5億元，同比增長17.1%，較上屆增長8.7%；凈利潤率15.8%。50家2021地信高成長企業(yè)2018至2020年地信業(yè)務(wù)營收三年復(fù)合增長率51.1%，較上屆上榜企業(yè)2017至2019年地信業(yè)務(wù)營收三年復(fù)合增長率下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)1200余家監(jiān)測企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2020年，地理信息服務(wù)企業(yè)平均營收較上年增長3.6%，人均營收48.3萬元，較上年下降4.8%；地理信息軟件開發(fā)企業(yè)平均營收較上年增長3.2%，人均營收80.5萬元，較上年增長4.4%；地理信息硬件制造企業(yè)平均營收較上年增長11.7%，人均營收93.3萬元，較上年增長10.6%；地理信息相關(guān)服務(wù)企業(yè)平均營收較上年增長10.1%，人均營收49.9萬元，較上年增長14.2%。據(jù)370余家監(jiān)測企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2020年政府用戶業(yè)務(wù)營收總額312.2億元，占比51.5%；企業(yè)用戶業(yè)務(wù)營收總額278.6億元，占比46.0%；大眾用戶業(yè)務(wù)營收總額15.0億元，占比2.5%。據(jù)2021地信百強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)，百強(qiáng)企業(yè)2020年度475.2億元地信業(yè)務(wù)營收中，政府用戶、企業(yè)用戶、大眾用戶業(yè)務(wù)營收總額比例為18.1∶15.0∶1。據(jù)370余家監(jiān)測企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2020年境內(nèi)業(yè)務(wù)營收總額576.7億元，占比95.2%；境外業(yè)務(wù)營收總額29.1億元，占比4.8%。據(jù)2021地信百強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)，百強(qiáng)企業(yè)2020年度475.2億元地信業(yè)務(wù)營收中，境內(nèi)與境外業(yè)務(wù)營收總額比例為14.6∶1。52家地信上市企業(yè)2020年研發(fā)投入總額105.5億（截至2021年5月可查詢到數(shù)據(jù)的），平均每家企業(yè)為2.0億元，較上年同比增長2.5%。其中，研發(fā)投入超過10億的2家，超過1億的27家；35家企業(yè)較去年有所增長，增長率超過50%的4家。這52家地信上市企業(yè)研發(fā)投入總額占營收總額9.6%，較上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，研發(fā)投入占營收比例超過50%的1家；超過10%的26家，較上年增加5家。2021地信百強(qiáng)企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)共93家，較上屆增加1家。100家2021地信最具活力中小企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)共95家，較上屆減少1家。50家2021地信高成長企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)共48家，較上年增加14家。截至2020年末，我國現(xiàn)行測繪地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)176項(xiàng)，在研77項(xiàng)；測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)，在研標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)。從2014年開始，我國參與地理信息國際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了突破性進(jìn)展，目前我國專家有1人擔(dān)任工作組組長，有47位注冊專家，由我國專家主導(dǎo)編制的地理信息國際標(biāo)準(zhǔn)已有8項(xiàng)，其中4項(xiàng)已發(fā)布。2020年，自然資源部出臺(tái)《自然資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，設(shè)立自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作管理委員會(huì)，統(tǒng)籌管理自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確標(biāo)準(zhǔn)管理的職責(zé)、任務(wù)、范疇、組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序等。截至2020年末，中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共實(shí)施2項(xiàng)，發(fā)布3項(xiàng)。其中，2020年新發(fā)布2項(xiàng)，為《空間三維模型數(shù)據(jù)服務(wù)接口》《無人機(jī)遙感數(shù)據(jù)編目》；新實(shí)施1項(xiàng)，為《空間三維模型數(shù)據(jù)服務(wù)接口》。此外，CAGIS團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《空間三維模型數(shù)據(jù)格式》列入2020年度自然資源部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作計(jì)劃。中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共實(shí)施、發(fā)布2項(xiàng)，為《非暴露空間超寬帶安全應(yīng)急定位系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)等級(jí)劃分與評(píng)定》，均為2020年發(fā)布和實(shí)施。中國測繪學(xué)會(huì)、中國遙感應(yīng)用協(xié)會(huì)等社會(huì)組織也在開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作。2020年第二十二屆中國專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，共有11項(xiàng)地理信息相關(guān)專利獲專利優(yōu)秀獎(jiǎng)（共826項(xiàng)）。獲獎(jiǎng)專利涵蓋地球空間三維網(wǎng)格剖分、室內(nèi)空間測量定位系統(tǒng)、機(jī)器人系統(tǒng)自建地圖和導(dǎo)航、高精地圖定位、衛(wèi)星導(dǎo)航抗干擾、衛(wèi)星導(dǎo)航快速定位、室內(nèi)三維自動(dòng)化建模等領(lǐng)域，專利權(quán)人包括吳立新、天津大學(xué)、珠海市一微半導(dǎo)體有限公司、廣州市建筑科學(xué)研究院有限公司、廣州建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測中心有限公司、廣州海格通信集團(tuán)股份有限公司、桂林電子科技大學(xué)、北京摩拜科技有限公司、貝殼找房（北京）科技有限公司、蘇州工業(yè)園區(qū)格網(wǎng)信息科技有限公司、蘇州工業(yè)園區(qū)測繪地理信息有限公司、北京三快在線科技有限公司等個(gè)人和單位。在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面，出臺(tái)的意見指出要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，增強(qiáng)微觀主體活力；夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，保障市場公平競爭；構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力；創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制；建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革促發(fā)展；完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，強(qiáng)化法治保障。在完善要素市場化配置方面，將推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推動(dòng)各地區(qū)各部門間數(shù)據(jù)共享交換；提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化；引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配、社會(huì)管理等方面更好發(fā)揮作用。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,針對(duì)我國營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定；出臺(tái)了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，從規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)付款期限，明確檢驗(yàn)驗(yàn)收要求、禁止變相拖欠、規(guī)范保證金收取和結(jié)算、公示拖欠款項(xiàng)信息、建立健全投訴和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、明確遲延支付責(zé)任等方面作出規(guī)定，依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)得到及時(shí)支付，緩解中小企業(yè)資金壓力；出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見。在新業(yè)態(tài)新模式方面，國家從加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)、深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管、健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、簡化優(yōu)化證照辦理、強(qiáng)化財(cái)政支持、優(yōu)化金融服務(wù)、完善勞動(dòng)保障政策等方面，鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游、智慧街區(qū)、智慧商圈以及依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)；推動(dòng)數(shù)字服務(wù)企業(yè)“走出去”；進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用；推動(dòng)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，支持城市規(guī)劃建設(shè)管理多場景應(yīng)用，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和城市建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚；推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用；安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用，有效破除數(shù)據(jù)壁壘和“孤島”，打通傳輸應(yīng)用堵點(diǎn)。在軟件產(chǎn)業(yè)方面，國家在財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用、國際合作等方面制定政策，進(jìn)一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在國家政務(wù)信息化方面，出臺(tái)了項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，要求在建設(shè)節(jié)奏上，要快速迭代，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)；在建設(shè)形態(tài)上，要整體推進(jìn)，深入推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)“大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的發(fā)展格局；在建設(shè)理念上，要集約創(chuàng)新，政府部門應(yīng)充分依托云服務(wù)資源開展集約化建設(shè)，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮職能部門作用或者外包，減少自建自管自用自維。在構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系方面，強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)。加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，全面提高監(jiān)測自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警；推進(jìn)信息化建設(shè)，形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺(tái)賬、一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)窗口；加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。在上市公司方面，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，完善上市公司融資制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，增加制度供給，優(yōu)化政策環(huán)境，共同營造支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，提高上市公司治理水平，推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控方面，制定了一系列紓困惠企政策，準(zhǔn)確把握疫情形勢變化，及時(shí)作出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控，推動(dòng)落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使我國成為疫情發(fā)生以來第一個(gè)恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟(jì)體，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列。自然資源部積極推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)自然資源領(lǐng)域“放管服”，擴(kuò)大地理信息資源開放共享，采取多種措施優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。在行業(yè)管理政策方面，制定了《測繪資質(zhì)管理制度改革方案》，測繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)，除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限下放至省級(jí)自然資源部門，壓減審批時(shí)限和材料，將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書；聯(lián)合保密局修訂出臺(tái)了《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》，調(diào)整了空間精度標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)地理信息開放共享奠定了政策基礎(chǔ)；對(duì)規(guī)范重要地理信息數(shù)據(jù)、加強(qiáng)測量標(biāo)志保護(hù)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)等工作出臺(tái)了工作方案、管理辦法。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，出臺(tái)了文件落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，要求各單位要把《支付條例》落實(shí)和清欠工作作為重要政治任務(wù)，抓實(shí)抓好，從源頭建立預(yù)防和解決拖欠問題的長效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)問題；推進(jìn)基礎(chǔ)測繪成果無償向企業(yè)開放，不再收取測繪成果成圖資料費(fèi)；積極推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站資源共享利用，在保障國家安全的前提下，自然資源部和一部分省級(jí)自然資源主管部門提供免費(fèi)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)；組織開發(fā)了1:25萬公眾版地理信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行了兩個(gè)版本的更新，依托全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)提供免費(fèi)下載服務(wù)；面對(duì)傾斜攝影遙感影像、高精度三維地圖、自動(dòng)駕駛地圖等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，認(rèn)真開展調(diào)查研究，采取審慎包容的監(jiān)管方式；在自動(dòng)駕駛地圖方面，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，組織完成了自動(dòng)駕駛地圖保密插件適用安全性測試及論證工作，成果已能夠滿足有條件自動(dòng)駕駛技術(shù)（L3級(jí)）需求。在促進(jìn)地理信息技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展方面，出臺(tái)了自然資源統(tǒng)計(jì)工作、自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建、加強(qiáng)國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、全國森林資源調(diào)查、全國國土變更調(diào)查等的管理辦法、總體方案和工作安排；出臺(tái)了高層次科技創(chuàng)新人才工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化等工作的實(shí)施方案、管理辦法。在政府購買服務(wù)方面，財(cái)政部公布《政府購買服務(wù)管理辦法》，對(duì)購買主體和承接主體、購買內(nèi)容和目錄、購買活動(dòng)的實(shí)施、合同及履行、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等作了規(guī)定。包括明確公益一類事業(yè)單位等不作為政府購買服務(wù)的購買主體和承接主體等。在支持新業(yè)態(tài)新模式方面，國家發(fā)改委等十三部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見，提出不斷提升數(shù)字化治理水平；發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟(jì)”，包括智慧農(nóng)業(yè)、自動(dòng)駕駛、無人配送等；拓展共享生活新空間，鼓勵(lì)共享出行、餐飲外賣、共享住宿、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新；激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力，推動(dòng)人口、交通、通信等公共數(shù)據(jù)資源安全共享開放。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，國家發(fā)改委等四部門印發(fā)指導(dǎo)意見，提出了擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長點(diǎn)增長極的20個(gè)重點(diǎn)方向和支持政策。包括加快關(guān)鍵芯片、高端元器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用；加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；圍繞智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧旅游等新興方向，培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)；實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)支持高端儀器儀表、航空航天裝備等高端裝備生產(chǎn)；加大車聯(lián)網(wǎng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造基于城市信息模型（CIM）、融合城市動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的“車城網(wǎng)”平臺(tái)，推動(dòng)智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展。在培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施方案，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，支持探索數(shù)字孿生等新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新，開展數(shù)字孿生創(chuàng)新計(jì)劃，引導(dǎo)各方參與提出數(shù)字孿生的解決方案。工信部出臺(tái)了推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、推動(dòng)5G加快發(fā)展等政策。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等五部門印發(fā)了《國家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。在智能汽車、自動(dòng)駕駛方面，國家發(fā)改委、自然資源部等十一部門出臺(tái)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出重點(diǎn)突破高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)和智能汽車基礎(chǔ)地圖等共性交叉技術(shù)；開展應(yīng)用示范試點(diǎn)，驗(yàn)證車輛場景定位精度能力、智能汽車基礎(chǔ)地圖服務(wù)能力；積極培育高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)和智能汽車基礎(chǔ)地圖、車聯(lián)網(wǎng)、智能出行等新業(yè)態(tài)；加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng)在智能汽車相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)激光/毫米波雷達(dá)、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；建設(shè)覆蓋全國的車用高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)能力。充分利用已有北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，推動(dòng)全國統(tǒng)一的高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)導(dǎo)航系統(tǒng)和通信系統(tǒng)融合，建設(shè)多源導(dǎo)航平臺(tái)。推動(dòng)北斗通信服務(wù)和移動(dòng)通信雙網(wǎng)互通，建立車用應(yīng)急系統(tǒng)。完善輔助北斗系統(tǒng)，提供快速輔助定位服務(wù)；建設(shè)覆蓋全國路網(wǎng)的道路交通地理信息系統(tǒng)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的智能汽車基礎(chǔ)地圖，提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)服務(wù)，制作并優(yōu)化智能汽車基礎(chǔ)地圖信息庫模型與結(jié)構(gòu)；推動(dòng)建立智能汽車基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)共享機(jī)制；構(gòu)建道路交通地理信息系統(tǒng)快速動(dòng)態(tài)更新和在線服務(wù)體系；建立北斗系統(tǒng)抗干擾和防欺騙安全防護(hù)體系。此外，在數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面，多個(gè)部門出臺(tái)了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見、工作方案，為促進(jìn)地理信息及產(chǎn)品技術(shù)的推廣應(yīng)用提供了利好政策。湖北、北京、山東、浙江等省份出臺(tái)了《促進(jìn)湖北省地球空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年工作計(jì)劃（2020—2022年）》《北京市關(guān)于促進(jìn)北斗技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案(2020年—2022年)》《山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》《浙江省測繪地理信息行業(yè)信用管理辦法（試行）》等行業(yè)政策，山東、云南、內(nèi)蒙古、四川、遼寧等省份修訂實(shí)施了測繪地理信息條例等政策，北京、上海、廣東、湖南、廣西、河南、安徽、河北等全國大部分省份均出臺(tái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市或新基建等相關(guān)政策文件，指導(dǎo)、促進(jìn)和支持各地地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為地理信息技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的地方政策環(huán)境。（二）基礎(chǔ)設(shè)施與資源建設(shè)2020年，地理信息相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，地理信息資源建設(shè)取得新成果。2020年6月23日，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)最后一顆組網(wǎng)衛(wèi)星成功發(fā)射，我國提前半年全面完成北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)星座部署。7月31日，習(xí)近平總書記宣布北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，標(biāo)志著北斗事業(yè)進(jìn)入到全球服務(wù)新時(shí)代。開通以來，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，持續(xù)為全球用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開啟全球化、產(chǎn)業(yè)化新征程。經(jīng)全球連續(xù)監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)實(shí)時(shí)測試表明，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位、測速、授時(shí)精度，以及服務(wù)的可用性、連續(xù)性等均滿足指標(biāo)要求。系統(tǒng)服務(wù)能力步入世界一流行列，特色服務(wù)得到全面部署。系統(tǒng)應(yīng)用正從區(qū)域走向全球，大眾消費(fèi)應(yīng)用成效顯著，系統(tǒng)應(yīng)用模式更加豐富。“十四五”期間，國家將深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2020年末，我國已形成覆蓋全國的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)（以下簡稱CORS），已建成CORS站超過19000座，另有約4000余座在建。根據(jù)建設(shè)主體、應(yīng)用范圍和使用目的，基準(zhǔn)站網(wǎng)包括由國家和各省級(jí)測繪地理信息主管部門建設(shè)的維護(hù)坐標(biāo)框架的基準(zhǔn)站網(wǎng)，由中國地震局、中國氣象局、交通部、國家電網(wǎng)、國家鐵路集團(tuán)、訊騰智慧科技公司等建設(shè)的服務(wù)于行業(yè)業(yè)務(wù)的行業(yè)應(yīng)用基準(zhǔn)站網(wǎng)，以及由千尋位置、中國移動(dòng)通信集團(tuán)、六分科技等企業(yè)建設(shè)的社會(huì)服務(wù)基準(zhǔn)站網(wǎng)。2020年12月，江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、海南和貴州9?。▍^(qū)、市）自然資源部門共同簽署北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)省際協(xié)同共享服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索全國CORS“一張網(wǎng)”省際協(xié)同共享服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)CORS用戶省際無縫漫游，形成一套便捷、可行的協(xié)同共享服務(wù)新模式。截至2020年末，我國財(cái)政投資的高分衛(wèi)星、陸地觀測衛(wèi)星、海洋觀測衛(wèi)星、氣象觀測衛(wèi)星及相關(guān)科研試驗(yàn)衛(wèi)星在軌數(shù)量達(dá)44顆，商業(yè)遙感衛(wèi)星在軌數(shù)量超過65顆，已覆蓋從光學(xué)到視頻、雷達(dá)，從全色、多光譜到高光譜，以及通導(dǎo)遙一體化技術(shù)驗(yàn)證衛(wèi)星等，數(shù)據(jù)類型越來越豐富，獲取能力不斷增強(qiáng)。其中，2020年，財(cái)政投資衛(wèi)星共發(fā)射10顆，包括4顆陸地觀測衛(wèi)星、2顆海洋觀測衛(wèi)星和4顆新型對(duì)地觀測技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星；商業(yè)遙感衛(wèi)星共發(fā)射12顆。其中，由自然資源部牽頭在軌運(yùn)行的19顆國產(chǎn)公益性遙感衛(wèi)星，全年累計(jì)向2000個(gè)用戶推送陸地衛(wèi)星數(shù)據(jù)超過173萬余景，推送海洋衛(wèi)星數(shù)據(jù)超過274萬余個(gè)，數(shù)據(jù)量達(dá)到1.6PB，基本實(shí)現(xiàn)自然資源部內(nèi)國土、測繪、海洋、地礦、林草數(shù)據(jù)影像貫通，基本實(shí)現(xiàn)全國陸域范圍的季度全覆蓋，秦嶺-淮河以北區(qū)域月度全覆蓋。目前全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已完成共32個(gè)省級(jí)自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心建設(shè)，基本形成部省衛(wèi)星數(shù)據(jù)鏈路暢通，常態(tài)化服務(wù)自然資源主體業(yè)務(wù)，主動(dòng)支撐服務(wù)地方政府管理需求的局面。國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目自2012年起每年對(duì)全國1:5萬地形要素?cái)?shù)據(jù)庫更新一版（重點(diǎn)要素每年更新一次、一般要素約3年更新一次），再利用1:5萬地形要素增量成果聯(lián)動(dòng)更新1:25萬、1:100萬地形要素?cái)?shù)據(jù)庫以及相應(yīng)尺度地形圖制圖數(shù)據(jù)庫，每年形成一版最新數(shù)據(jù)庫成果對(duì)外服務(wù)。截至2020年底，已完成9輪1:5萬數(shù)據(jù)庫更新、6輪1:25萬數(shù)據(jù)庫更新、5輪1:100萬數(shù)據(jù)庫更新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1:5萬地形要素年更新率約7%、更新量約1000萬個(gè)要素，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等提供了及時(shí)可靠的測繪地理信息保障。2020年，國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)天地圖日均地圖瓦片請(qǐng)求響應(yīng)超5.28億次，新增應(yīng)用超4萬個(gè)，累計(jì)支撐各類應(yīng)用超7.3萬個(gè)，三維地形服務(wù)、三維地名服務(wù)正式上線，在疫情防控、“三調(diào)”、全國人口普查等方面發(fā)揮了重要的地理信息支撐保障作用。百度地圖、高德地圖、騰訊地圖、華為地圖等企業(yè)建設(shè)的位置服務(wù)開放平臺(tái)發(fā)展迅速。日均位置服務(wù)請(qǐng)求次數(shù)最高達(dá)1600億次，全球POI總數(shù)最高超過2億、覆蓋超過200個(gè)國家和地區(qū)，國內(nèi)POI數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)分鐘級(jí)更新，開發(fā)者超過220萬、遍及200個(gè)國家，服務(wù)超過12億移動(dòng)設(shè)備、50多萬移動(dòng)應(yīng)用，地圖展示與搜索支持70多種語言，公共交通服務(wù)覆蓋65國家、近2000個(gè)城市，實(shí)時(shí)交通信息支持10余國家及地區(qū)。2020年，地理信息相關(guān)專業(yè)教育、人才培養(yǎng)蓬勃發(fā)展。全國招收地理信息科學(xué)本科專業(yè)的普通高校共187所，擁有碩士和博士點(diǎn)的高校120余所；具有測繪工程本科專業(yè)的普通高校共159所，擁有測繪相關(guān)碩士和博士點(diǎn)的高校59所；具有遙感科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)的普通高校共49所；具有地理空間信息工程、導(dǎo)航工程、地理國情監(jiān)測等本科專業(yè)的普通高校20余所。全國每年培養(yǎng)本科生3萬余名，研究生7000余名。2020年中國高考熱門本科專業(yè)類排名中，測繪類和地理科學(xué)類分別列第10、11名。測繪地理信息相關(guān)專業(yè)就業(yè)率在全國居各學(xué)科前列。以武漢大學(xué)為例，地理信息科學(xué)、遙感科學(xué)與技術(shù)、測繪工程、地理國情監(jiān)測、空間信息與數(shù)字技術(shù)、導(dǎo)航工程等專業(yè)2020屆本科畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)84.2%（就業(yè)人數(shù)包括升學(xué)、出國出境學(xué)生，未就業(yè)人數(shù)包括繼續(xù)考研和等待出國學(xué)生，下同）；地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)、攝影測量與遙感、測繪工程、大地測量學(xué)與測量工程、地圖制圖學(xué)與地理信息工程、導(dǎo)航、制導(dǎo)與控制等專業(yè)2020屆碩士畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95.8%；地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)、大地測量學(xué)與測量工程、地圖制圖學(xué)與地理信息工程、攝影測量與遙感等專業(yè)2020屆博士畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)94.7%。2020年，全球地理信息產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情蔓延和經(jīng)濟(jì)下滑影響，積極開展科研和資本運(yùn)作，測繪與地理信息技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)加速融合，新業(yè)態(tài)新服務(wù)不斷出現(xiàn)，地理信息應(yīng)用不斷拓展新興領(lǐng)域，向其他行業(yè)跨界滲透趨勢更加明顯，地理信息技術(shù)及應(yīng)用日益成為各國國家科技競爭力和國防競爭力的重要體現(xiàn)。各國對(duì)于地理信息及產(chǎn)業(yè)的管理邏輯呈現(xiàn)出多元分化的路徑。據(jù)國外機(jī)構(gòu)疫情前的預(yù)測，2020年全球地信產(chǎn)業(yè)規(guī)模4392億美元，近三年復(fù)合年增長率13.8％，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超2萬億美元。跨界融合成為國際地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)對(duì)測繪地理信息的生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品形態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈條帶來巨大影響。人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)前所未有地滲透測繪地理信息領(lǐng)域。新技術(shù)賦能下，近實(shí)時(shí)位置等地理信息的價(jià)值顯著增加，作為生產(chǎn)要素參與政府決策與公共服務(wù)的作用更加突出，影像自動(dòng)解譯、商業(yè)位置智能等新型測繪地理信息服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)且產(chǎn)值不斷增加?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)變革背景下，越來越多傳統(tǒng)測繪地理信息企業(yè)被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收購或合并，測繪地理信息已經(jīng)成為相關(guān)企業(yè)角力競爭的重要領(lǐng)域。跨國企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)技術(shù)壟斷態(tài)勢，新興國家快速增長。美、歐、加等發(fā)達(dá)國家的大型跨國企業(yè)繼續(xù)占據(jù)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，企業(yè)巨頭和數(shù)據(jù)寡頭不斷涌現(xiàn)，并利用技術(shù)壁壘、資本壁壘和數(shù)據(jù)獨(dú)占優(yōu)勢在高端裝備、平臺(tái)軟件、計(jì)算機(jī)視覺等領(lǐng)域取得壟斷性地位。亞太地區(qū)新興市場憑借在互聯(lián)網(wǎng)革命中取得的優(yōu)勢推動(dòng)測繪地理信息行業(yè)飛速發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)增長最快區(qū)域。2020年，美國開始制定《2021-2024年國家空間基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略規(guī)劃》，旨在推動(dòng)實(shí)施《地理空間數(shù)據(jù)法》，促進(jìn)國家地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)成熟度，加快獲取并擴(kuò)大其來源，促進(jìn)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的互操作性以實(shí)現(xiàn)地理空間共享服務(wù)。修訂商業(yè)遙感許可制度，包括對(duì)商業(yè)遙感衛(wèi)星系統(tǒng)的分類審批不再按風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而基于未增強(qiáng)數(shù)據(jù)從全球市場上獲得的能力劃分，取消了遙感影像銷售按分辨率的限制，取消了按合成孔徑雷達(dá)（SAR）、夜間成像（NIT）、短波紅外成像（SWIR）類型的限制，取消永久性運(yùn)營限制，取消了大部分永久性許可條件，縮短審批時(shí)間，多方面減輕監(jiān)管負(fù)擔(dān)；另一方面，美國政府通過對(duì)私營遙感衛(wèi)星系統(tǒng)更加精細(xì)的監(jiān)管，依舊保持著對(duì)本國遙感衛(wèi)星系統(tǒng)的全面知情權(quán)與絕對(duì)監(jiān)管權(quán)，尤其對(duì)于具備頂尖技術(shù)能力的系統(tǒng)，管控指標(biāo)非但未減少，管理力度更甚從前，以確保全球領(lǐng)先地位。美國地質(zhì)調(diào)查局2020財(cái)年在國家地理信息計(jì)劃上預(yù)算經(jīng)費(fèi)為6785萬美元，國家土地影像計(jì)劃上的預(yù)算經(jīng)費(fèi)為8895萬美元，用于支持組織、更新和發(fā)布地形、自然景觀和建筑環(huán)境等地理信息并發(fā)布國家地圖集、Landsat-9衛(wèi)星地面系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展三維測圖計(jì)劃（3DEP）等。美國國家大地測量局2020財(cái)年在導(dǎo)航觀測和定位領(lǐng)域的預(yù)算經(jīng)費(fèi)為1.46億美元。英國出臺(tái)的《2020-2025年英國地理信息戰(zhàn)略》，從基礎(chǔ)設(shè)施、交通、住房、環(huán)境、公共衛(wèi)生、應(yīng)急等九個(gè)方面分析英國地理信息和位置數(shù)據(jù)的發(fā)展前景，制定了確保位置數(shù)據(jù)安全利用、提升位置數(shù)據(jù)可用性、確保位置數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略任務(wù)。日本國土地理院公布的2020年財(cái)政預(yù)算為105.4億日元（約9786萬美元），主要投入在電子國土基本圖、航空重力測量、三維地圖、地殼變動(dòng)監(jiān)測和利用人工智能提取遙感影像特征信息領(lǐng)域。2. 技術(shù)領(lǐng)域新進(jìn)展在全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）領(lǐng)域，GPS、GLONASS、GALILEO等全球系統(tǒng)以及日本、印度的區(qū)域系統(tǒng)，正在計(jì)劃持續(xù)發(fā)射新一代衛(wèi)星，以提高精度、抗干擾能力和系統(tǒng)穩(wěn)定性。在測繪領(lǐng)域，全球性CORS站商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用在各國和企業(yè)中得到重視和發(fā)展，區(qū)塊鏈技術(shù)在眾包測圖中得到應(yīng)用。在遙感領(lǐng)域，雷達(dá)衛(wèi)星、視頻衛(wèi)星成為熱點(diǎn)，小型衛(wèi)星和納米衛(wèi)星革命全面開展，無人機(jī)應(yīng)用進(jìn)入高精度時(shí)代，無人機(jī)和微小衛(wèi)星群成為重要的數(shù)據(jù)來源，人工智能技術(shù)在提取遙感影像特征信息中得到更多應(yīng)用。在地理信息系統(tǒng)（GIS）領(lǐng)域，與區(qū)塊鏈、AI等技術(shù)的融合更加深入。在智慧城市領(lǐng)域，海量位置數(shù)據(jù)和高精度影像數(shù)據(jù)成為重要支撐，測繪地理信息結(jié)合傳感器的創(chuàng)新應(yīng)用越來越突出。在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方面，GNSS、遙感大數(shù)據(jù)得到廣泛應(yīng)用，市場前景可觀。在公眾衛(wèi)生服務(wù)方面，地理信息技術(shù)在世界疫情中，在揭示疫情時(shí)空格局、預(yù)判疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)、傳染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域取得成功應(yīng)用，成為地信企業(yè)轉(zhuǎn)型的新業(yè)務(wù)布局。在建筑工程施工領(lǐng)域，高分辨率遙感、攝影制圖、激光雷達(dá)、3D激光掃描、GNSS設(shè)備、GIS+BIM（建筑信息模型）等地理信息技術(shù)成為引導(dǎo)建筑工程施工行業(yè)革命的關(guān)鍵技術(shù)之一。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，地理信息及相關(guān)技術(shù)在疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用，在社會(huì)治理中的重要價(jià)值得到進(jìn)一步體現(xiàn)。除武漢火神山醫(yī)院等各地“小湯山”模式醫(yī)院建設(shè)中的工程測量、應(yīng)急測繪之外，地理信息及相關(guān)技術(shù)在政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)在疫情監(jiān)測分析預(yù)警、綜合決策指揮、疫情聯(lián)防聯(lián)控、人口遷徙分析、交通監(jiān)控、資源儲(chǔ)備和醫(yī)療廢物處置、健康碼（綠碼）、行程碼、疫情動(dòng)態(tài)地圖、發(fā)熱門診查詢地圖等方面提供了數(shù)據(jù)支撐、技術(shù)支撐和決策支撐。如武大吉奧、廣州城信所、眾智軟件、奇虎科技、大地測繪等企業(yè)開發(fā)的疫情監(jiān)測防控一張圖，中地?cái)?shù)碼、易智瑞、蒼穹數(shù)碼、天潤科技、航天遠(yuǎn)景、都市圈等企業(yè)開發(fā)的疫情防控調(diào)度指揮決策平臺(tái)，數(shù)字政通、南方數(shù)碼、合眾思?jí)?、辰安科技、魚鱗圖、大勢智慧等企業(yè)開發(fā)的社區(qū)、農(nóng)村疫情網(wǎng)格化管控系統(tǒng)，四維圖新、正元地信、中科遙數(shù)等企業(yè)開發(fā)的疫情防控應(yīng)急資源調(diào)配系統(tǒng)，山維科技、國網(wǎng)思極、安徽耘聯(lián)、威特空間等企業(yè)開發(fā)的疫區(qū)人員管控系統(tǒng)，高德、百度、騰訊、天地圖、超圖、蘭德數(shù)碼等企業(yè)上線的疫情綜合信息和各類專題信息地圖。疫情防控等公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)Φ乩硇畔a(chǎn)業(yè)提出了大量新需求，包括社會(huì)治理、應(yīng)急管理、智慧城市、交通物流、衛(wèi)生防疫、社會(huì)管控、科學(xué)研究、公眾服務(wù)等多個(gè)方面。各類企業(yè)在為政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)提供產(chǎn)品服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)了地信技術(shù)與其他多種技術(shù)的融合，促進(jìn)地信企業(yè)與其他IT企業(yè)的合作。地信企業(yè)在應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)的同時(shí)，重新審視企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化經(jīng)營管理，加強(qiáng)人才建設(shè)，增效節(jié)支，探索新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式，促進(jìn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展。2020年，地理信息產(chǎn)業(yè)各界努力克服疫情影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多方面取得較好成果，顯現(xiàn)出蓬勃活力。地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場活躍度仍保持較高水平；民營企業(yè)占比不斷增大、能力持續(xù)提升，中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)較強(qiáng)活力，國際市場不斷取得突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；地信企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新能力不斷提升，與新技術(shù)融合發(fā)展不斷深入；北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)、遙感衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)取得重大進(jìn)展；地理信息教育、人才培養(yǎng)蓬勃發(fā)展，地信相關(guān)專業(yè)保持較高就業(yè)率；行業(yè)指導(dǎo)和支持政策持續(xù)出臺(tái)，“放管服”改革向縱深推進(jìn)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)在疫情防控等工作中發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，地理信息產(chǎn)業(yè)正在從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重能力建設(shè)、質(zhì)量和效益提升、科技創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化升級(jí)，社會(huì)應(yīng)用和大眾應(yīng)用市場需求需進(jìn)一步開發(fā)，企業(yè)創(chuàng)新能力、管理能力、國際市場開拓能力、核心競爭力等不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展需要的問題亟待解決。地理信息產(chǎn)業(yè)各界在高質(zhì)量發(fā)展的指引下，齊心協(xié)力，迎難而上，銳意進(jìn)取，繼續(xù)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)“地理信息+”，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，爭做“雙循環(huán)”發(fā)展先行者，將為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量，通過自身的高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能、打造新引擎。
